原文:

　　◎食貨上四（屯田 常平 義倉）

　　前代軍師所在，有地利則開屯田、營田，以省饋餉。宋太宗伐契丹，規(guī)取燕薊，邊隙一開，河朔連歲繹騷，耕織失業(yè)，州縣多閑田，而緣邊益增戍兵。自雄州東際于海，多積水，契丹患之，不得肆其侵突；順安軍西至北平二百里，其地平曠，歲常自此而入。議者謂宜度地形高下，因水陸之便，建阡陌，浚溝洫，益樹五稼，可以實(shí)邊廩而限戎馬。端拱二年，分命左諫議大夫陳恕、右諫議大夫樊知古為河北東、西路招置營田使，恕對極言非便。行數(shù)日，有詔令修完城堡，通導(dǎo)溝瀆，而營田之議遂寢。時又命知代州張齊賢制置河?xùn)|諸州營田，尋亦罷。

　　六宅使何承矩請于順安砦西引易河筑堤為屯田。既而河朔連年大水，及承矩知雄州，又言宜因積潦蓄為陂塘，大作稻田以足食。會滄州臨津令閩人黃懋上書言："閩地惟種水田，緣山導(dǎo)泉，倍費(fèi)功力。今河北州軍多陂塘，引水溉田，省功易就，五三年間，公私必大獲其利。"詔承矩按視還，奏如懋言。遂以承矩為制置河北沿邊屯田使，懋為大理寺丞充判官，發(fā)諸州鎮(zhèn)兵一萬八千人給其役。凡雄莫霸州、平戎順安等軍興堰六百里，置斗門，引淀水灌溉。初年種稻，值霜不成。懋以晚稻九月熟，河北霜早而地氣遲，江東早稻七月即熟，取其種課令種之，是歲八月，稻熟。初，承矩建議，沮之者頗眾；武臣習(xí)攻戰(zhàn)，亦恥于營葺。既種稻不成，群議愈甚，事幾為罷。至是，承矩載稻穗數(shù)車，遣吏送闕下，議者乃息。而莞蒲、蜃蛤之饒，民賴其利。

　　度支判官陳堯叟等亦言："漢、魏、晉、唐于陳、許、鄧、潁暨蔡、宿、亳至于壽春，用水利墾田，陳跡具在。議選官大開屯田，以通水利，發(fā)江、淮下軍散卒及募民充役。給官錢市牛、置耕具，導(dǎo)溝瀆，筑防堰。每屯十人，人給一牛，治田五十畝，雖古制一夫百畝，今且墾其半，俟久而古制可復(fù)也。畝約收三斛，歲可收十五萬斛，七州之間置二十屯，可得三百萬斛，因而益之，數(shù)年可使倉廩充實(shí)，省江、淮漕運(yùn)。民田未辟，官為種植，公田未墾，募民墾之，歲登所取，并如民間主客之例。

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